Застройка территории Болотного острова, более известная как программа "Золотой остров", вновь меняет концепцию. Мэр Москвы Юрий Лужков решил отказаться от строительства офисов и сократить метраж жилья. Акцент правительство Москвы сделало на строительство гостиниц.

Программа развития острова, утвержденная в 2003 году, предполагала освоение участка площадью в 47,82 гектара почти напротив Кремля (от памятника Петру I до Москворецкого моста). Здесь планировалось возвести более миллиона квадратных метров гостиниц, жилья, торгово-развлекательных комплексов, технических и офисных площадей. Общий объем инвестиций в проект должен был составить около трех миллиардов долларов.

Концепция развития программы неоднократно менялась. В 2006 году Лужков поручил сократить строительство жилья в пользу общественных и туристических объектов. В итоге вместо 200 тысяч квадратных метров было решено возвести всего 64 тысячи квадратных метров жилья. Зато площадь гостиничных объектов, с 103 тысяч квадратных метров, должна увеличиться в полтора раза.

Основными инвесторами проекта выступают "Гута", КРТ, "Декра" и "Трансаэро".