|
КОМИТЕТ АРХИТЕКТУРЫ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.
Заместителю председателя
Мингорисполкома
Кушнеру В.Я.
Уважаемый Вячеслав Яковлевич!
Комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства
по Вашему поручению дополнительно рассмотрел вопрос реконструкции жилых
помешений (квартир) в многоквартирных жилых домах с включением в общую
площадь квартир переоборудованных по нормам жилых помещений существующих,
а также пристройки новых балконов и лоджий. Проведено совещание с участием
представителей администраций - начальников отделов строительства, архитектуры
и землепользования.
В настоящее время данный процесс регулируется решением
Мингорисполкома от 2.09.1999 №909 "Об утверждении Положения о порядке
осуществления ремонта и реконструкции жилых помещений (квартир) в существующих
многоквартирных жилых домах в г.Минске". В соотвестсвии с пунктом
3 указанного решения переоборудование существующих и строительство новых
балконов и лоджий может осуществлятся только по комплексному проекту реконструкции
(ремонта) дома в целом, либо на обоснованной комплексным проектом части
дома, например, секции, этажа и др.
Администрации районов обратились с инициативой изменения
действующего порядка, в частности, разрешить переоборудование и новое
строительство балконов и лоджий в порядке рекнструкций отдельных квартир,
т.е. штучно, по решениям администраций районов. Данное мнение было высказано
представителями районов и в ходе проведения совещания в комитете.
В этой связи, на основании проведенных обсуждений рассматриваемой
проблемы при разработке и согласовании проекта решения Мингорисполкома
2.09.1999 №909., а также анализа практики, комитет считает необходимым
отметить следующее.
В сложившейся части жилой застройки города доиндустриального
домостраения существуют дома, пристройка лоджий и балконов к которым может
осуществлятся в порядке реконструкции одной - двух квартир; при этом в
полной мере, соблюдаются принципы , заложенные в решении. Незначительный
объем таких случаев дает основание полагать, что соответствующие районные
службы будут способны осуществлять соответствующий контроль.
Аналогичный подход, по мнению комитета архитектуры,
не применим к многоэтажной многоквартирной застройке. В случае передачи
администрациям районов полномочий принимать в массовом порядке штучные
решения о переоборудовании и (или) пристройки лоджи и балконов, прочесс
может принять неуправляемый хаотичный характер. Это не сложно прогнозировать
по примеру остекления существующих балконо и лоджий и перепланировке квартир.
Как показывает практика, на уровне служб администраций районов в существующих
правовых и организационных условиях не удается создать соответствующего
эффективного контроля. Например, несмотря на то, что Мингорисполкомом
бало принято решение от 30.12.92г. №667 "Об остеклении балконов,
лоджий и экономии топливно-энергетических ресурсов", в котором было
ипределены необходимые меры по организации и контролю выполнения данных
работ, массовое самовольное остекление балконов и лоджий негативно отразилось
как на архитектурном облике отдельных жилых домов, так и на эстетическом
состоянии городской среды в целом в силу правового нигилизма (от лат.
- ничто. Отрицание общепринятых ценностей:идеалов, моральных норм, культуры,
форм обществ. жизни - прим.ред.), так и неспособностью соответствующими
службами районов по объективным и субъективным причинам осуществля необходимый
надзор и контроль. Аналогичная практика сложилась с перепланировкой квартир.
По мнению комитета, при решении вопроса по переоборудованию
и пристройке лоджий и балконов должен быть сохранен установленны решением
Мингоисполкома от 2.09.1999г. №909 принци комплексности, что предусматривает
выполнение таких работ единым подрядчиком по разработанным и согласованным
в установленном порядке комплексным проектам. Заказчиками могут выступать
балансодержатели (собственники) жилых домов (ЖРЭО, ЖЭС, организации по
управлению совместными домовладениями, КИЗы и др.) с привлечением финансовых
средств граждан-инициаторов, что связано не только с эстетикой застройки,
но и безопасностью производства строительных работ и эксплуатации.
Решение о выполнении таких работ в соответствии с Временным
правилом застройки г.Минска, утвержденным решением Мингорисполкома от
23.05.96г. №341, могут приниматься районными администрациями в порядке
ремонта зданий (их частей), поскольку в соответствии с ВСН 58-88 (р) "Положение
об организации и проведений реконструкции, ремонта и технического обслуживании
зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения"
пристройка балконов и лоджий может осуществлятся при проведении капитально
ремонта зданий или их отдельных элементов.
........
Вносится на Ваше рассмотрение.
Заместитель председателя комитета В.Д.Никитин
|
