КОМИТЕТ АРХИТЕКТУРЫ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА.

Заместителю председателя
Мингорисполкома
Кушнеру В.Я.

Уважаемый Вячеслав Яковлевич!

   Комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства по Вашему поручению дополнительно рассмотрел вопрос реконструкции жилых помешений (квартир) в многоквартирных жилых домах с включением в общую площадь квартир переоборудованных по нормам жилых помещений существующих, а также пристройки новых балконов и лоджий. Проведено совещание с участием представителей администраций - начальников отделов строительства, архитектуры и землепользования.
   В настоящее время данный процесс регулируется решением Мингорисполкома от 2.09.1999 №909 "Об утверждении Положения о порядке осуществления ремонта и реконструкции жилых помещений (квартир) в существующих многоквартирных жилых домах в г.Минске". В соотвестсвии с пунктом 3 указанного решения переоборудование существующих и строительство новых балконов и лоджий может осуществлятся только по комплексному проекту реконструкции (ремонта) дома в целом, либо на обоснованной комплексным проектом части дома, например, секции, этажа и др.
   Администрации районов обратились с инициативой изменения действующего порядка, в частности, разрешить переоборудование и новое строительство балконов и лоджий в порядке рекнструкций отдельных квартир, т.е. штучно, по решениям администраций районов. Данное мнение было высказано представителями районов и в ходе проведения совещания в комитете.
   В этой связи, на основании проведенных обсуждений рассматриваемой проблемы при разработке и согласовании проекта решения Мингорисполкома 2.09.1999 №909., а также анализа практики, комитет считает необходимым отметить следующее.
   В сложившейся части жилой застройки города доиндустриального домостраения существуют дома, пристройка лоджий и балконов к которым может осуществлятся в порядке реконструкции одной - двух квартир; при этом в полной мере, соблюдаются принципы , заложенные в решении. Незначительный объем таких случаев дает основание полагать, что соответствующие районные службы будут способны осуществлять соответствующий контроль.
   Аналогичный подход, по мнению комитета архитектуры, не применим к многоэтажной многоквартирной застройке. В случае передачи администрациям районов полномочий принимать в массовом порядке штучные решения о переоборудовании и (или) пристройки лоджи и балконов, прочесс может принять неуправляемый хаотичный характер. Это не сложно прогнозировать по примеру остекления существующих балконо и лоджий и перепланировке квартир. Как показывает практика, на уровне служб администраций районов в существующих правовых и организационных условиях не удается создать соответствующего эффективного контроля. Например, несмотря на то, что Мингорисполкомом бало принято решение от 30.12.92г. №667 "Об остеклении балконов, лоджий и экономии топливно-энергетических ресурсов", в котором было ипределены необходимые меры по организации и контролю выполнения данных работ, массовое самовольное остекление балконов и лоджий негативно отразилось как на архитектурном облике отдельных жилых домов, так и на эстетическом состоянии городской среды в целом в силу правового нигилизма (от лат. - ничто. Отрицание общепринятых ценностей:идеалов, моральных норм, культуры, форм обществ. жизни - прим.ред.), так и неспособностью соответствующими службами районов по объективным и субъективным причинам осуществля необходимый надзор и контроль. Аналогичная практика сложилась с перепланировкой квартир.
   По мнению комитета, при решении вопроса по переоборудованию и пристройке лоджий и балконов должен быть сохранен установленны решением Мингоисполкома от 2.09.1999г. №909 принци комплексности, что предусматривает выполнение таких работ единым подрядчиком по разработанным и согласованным в установленном порядке комплексным проектам. Заказчиками могут выступать балансодержатели (собственники) жилых домов (ЖРЭО, ЖЭС, организации по управлению совместными домовладениями, КИЗы и др.) с привлечением финансовых средств граждан-инициаторов, что связано не только с эстетикой застройки, но и безопасностью производства строительных работ и эксплуатации.
   Решение о выполнении таких работ в соответствии с Временным правилом застройки г.Минска, утвержденным решением Мингорисполкома от 23.05.96г. №341, могут приниматься районными администрациями в порядке ремонта зданий (их частей), поскольку в соответствии с ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведений реконструкции, ремонта и технического обслуживании зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" пристройка балконов и лоджий может осуществлятся при проведении капитально ремонта зданий или их отдельных элементов.
   ........

    Вносится на Ваше рассмотрение.
    Заместитель председателя комитета                                                                         В.Д.Никитин